中共汉中市信访局党组

关于巡察集中整改进展情况的通报

 

根据市委统一部署，2024年11月11日至2025年1月10日，市委第四巡察组对汉中市信访局党组进行了巡察，2025年4月22日向市信访局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组履行巡察整改主体责任情况

市信访局党组坚持把巡察整改作为一项重要政治任务，坚决扛牢巡察整改主体责任，合力推动整改任务落实。一是强化政治引领，系统安排部署。局党组（扩大）会议先后4次组织学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央关于巡视整改的新部署、新要求，安排部署巡察整改工作；坚持每周研究1次整改进展，及时发现存在问题，研究解决措施，不断强化管党治党的政治担当和政治责任，确保各项整改任务同步推进、成效过硬。二是压实整改责任，细化整改措施。局党组成立巡察整改工作领导小组，研究制定《关于落实市委第四巡察组反馈意见整改工作方案》，针对反馈的具体问题，逐项梳理分析，制定整改措施，形成了巡察整改任务清单，明确责任领导、科室和整改时限，实行“台账式管理、销号式办结”。坚持周汇总、月调度，做到任务到人、责任到岗，推动巡察整改落在日常、严在经常。召开专题民主生活会，党组成员对照巡察反馈问题，全面检视自身缺点不足，开展批评与自我批评，做到了真反思、真整改。三是坚持标本兼治，健全长效机制。局党组坚持把治标与治本紧密结合，立足“当下改”与“长久立”相结合，既大力整改具体问题，又注重加强建章立制，着力构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。先后新建立7项工作制度、完善11项内部管理制度、开展4个专项行动，将整改成果转化为制度性成果和治理效能。同时，将巡察整改与扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育、深化“三个年”活动、中央巡视陕西移交信访件办理工作紧密结合，一体部署、一体推进，切实以工作实效检验巡察整改成效。

二、巡察反馈重点问题整改落实情况

（一）已完成的整改事项及整改结果

1.在学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神方面。一是强化政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大、二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示、习近平总书记来汉中考察重要指示精神，跟进学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，准确把握核心要义、精神实质、实践要求。二是严格落实“第一议题”制度。每月至少开展1次理论学习中心组会议、2次党组（扩大）会议，对习近平总书记重要讲话重要指示批示精神第一时间组织集体学习，研究贯彻落实意见，不断提升党员干部政治理论学习的自觉性和主动性。2025年党组理论学习中心组开展集中学习12次，局党组（扩大）会议开展集中学习24次。三是系统深学细悟。细化每月学习主题，统筹安排经济、政治、文化、社会、生态文明建设等方面学习内容，注重系统学习，拓展学习范围。四是开展研讨交流。坚持学以致用、学用结合，每次学习局县级干部和科室负责人围绕学习内容结合工作岗位和职责，开展交流研讨，不断增强学习的针对性和时效性。五是建立“讲、谈、评”机制。建立“科长讲业务、科员谈体会、局长做点评”制度，搭建干部职工学习交流、分享经验、提升能力的平台。通过完善学习制度，丰富学习形式和学习内容，加强学习交流，增强了党员干部运用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作的实际效果。

2.深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作重要思想方面。一是提高政治站位。党组理论学习中心组、局党组（扩大）会议、信访工作联席会议等会议，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想、习近平总书记对信访工作的重要指示批示精神，学习贯彻落实党中央关于信访工作的决策部署和省市工作要求，把党的领导贯彻信访工作全过程各方面，确保信访工作始终沿着正确的政治方向前进。二是实行清单管理。对习近平总书记关于信访工作的重要指示批示精神，逐条逐项研究，制定贯彻落实措施，每季度开展一次“回头看”，分析落实情况，对需要改进的工作立即安排部署，确保高效完成。

3.局党组在履行党组主体责任方面。一是加强组织领导。坚持部署、落实、检查同步推进，党组每半年召开1次党的建设、党风廉政建设工作专题会议，通报工作开展情况，安排重点工作任务；每季度研究1次全面从严治党工作，听取班子成员和下属单位主要负责人、党支部书记汇报党风廉政建设、机关党建、意识形态等工作，对各支部抓党建工作情况开展检查，提出改进意见。二是明确职责任务。制定《2025年度全面从严治党主体责任清单》，明确党组成员职责，细化党建、党风廉政、意识形态、业务工作等方面29项具体任务，责任到人到岗，压实“一岗双责”责任。三是加强日常监管。定期召开工作调度会，对工作推进不力、责任落实不到位、工作靠后的科室及负责人当即提醒，现场研判工作中的困难和问题，提出改进措施。深入开展谈心谈话，局领导班子成员之间、班子成员与科室负责人之间每季度至少开展一次谈心谈话，及时了解干部思想动态，开展针对性思想政治工作，教育引导干部强化自我约束和管理，特别是八小时之外慎独、慎微、自警、自省。四是扎实开展廉政风险专项排查。全面开展廉政风险排查，特别是信访稳定关键环节、局内部重点岗位，全流程、全岗位排查廉政风险点，建立排查整改清单台账，制定防控措施26条。五是加强警示教育。通过传达学习违反中央八项规定精神典型案例通报、阅学违法干部忏悔录、观看廉政警示教育片，用身边事教育身边人，用典型案例强化底线思维，教育引导党员、干部、职工遵纪守法。

4.局党组书记在履行管党治党责任方面。一是认真履行第一责任人责任。局党组书记、局长认真履行第一责任人责任，带头强化政治理论和信访业务学习，带头接访下访、批办群众来信、包抓重点案件、协调突出信访事项，示范带动班子成员和干部职工履职尽责。二是加强干部管理监督。牵头完善了“三重一大”制度，加强决策过程监督，涉及资金、人事工作纪检监察组全程参与。针对接访一线干部，制定《接访干部文明用语规范》，进一步规范言行举止、强化服务意识。针对业务人员，聚焦“四应四不”问题，制定《智能信访信息系统规范应用评查办法》《汉中市信访事项反向审视工作办法》，加强业务评查和反向审视，推行前置审核，确保各环节程序到位。三是认真讲授廉政党课。局党组书记围绕扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，给全体干部讲授了专题党课，强化党员干部纪律意识、规矩意识；以“廉洁从政与担当作为并重”为主题，为全局年轻干部讲了党课，激励年轻干部在信访工作中勇担使命、砥砺奋发。

5.在信访源头治理方面。一是加强初信初访办理。制定《关于进一步加强初次信访事项办理工作的办法》，严格落实首接首办责任，统筹评查和督查工作，全市初次信访事项一次性化解率明显提升。二是深入开展积案化解。梳理信访积案，落实市级领导、县区和市直部门领导、市信访局包抓，列入市委问题整改硬仗，专班推进、销号管理。462件积案实质化解309件、化解率66.9%。三是开展重点领域突出信访问题专项治理。全面起底梳理2025年以来9个领域类案事项，及时转送并督促行业部门举一反三、标本兼治，强化政策支持和工作指导，做到解决一批诉求、堵塞一类漏洞、完善一套机制。四是建立健全源头预防治理机制。制定市县镇村一体化快捷发现、信息及时报告、应急处置联动等源头预防、前端治理制度机制，切实从源头上减少信访问题发生。

6.在推进信访改革方面。一是深入推进信访工作法治化。党的二十届三中全会将信访工作法治化纳入改革事项，市委、市政府专题研究，提出工作要求。市信联办制定《关于深化信访工作法治化的落实举措》，对预防、受理、办理、监督追责、维护秩序5个法治化进行明确和规范；制定《智能信访信息系统规范应用评查办法》，开展3次集中评查，评查信访事项780件，纠治“四应四不”问题39件次。二是推进调解和解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动11个县区信访接待中心融入综治中心；市信访接待中心增设了人民调解、行政调解、司法调解和行业性专业调解室；坚持每天召开1至2个协调会，着力推动群众合理诉求依法按政策及时就地解决。三是加强信访信息系统联通应用。纵向联通国家、省、市、县、镇五级，横向覆盖有权处理信访问题的部门，全市共有963个部门单位纳入信访信息系统；发挥信息系统分类统计、查询评价等功能，运用大数据分析研判信访形势，办理进展可查询，办理结果可评价。四是优化信访工作考核指标。以基层吸附、规范程序、纠治“四应四不”、化解问题等重点指标数据为“风向标”，细化完善信访工作法治化评价体系。

7.在作风建设方面。一是推行班子成员一线接访。制定《市信访局领导干部值班接访工作制度》，班子成员带头接访，每天由1名县级领导到市信访接待中心接访群众，及时协调解决群众合理诉求。二是推行班子成员带案下访。班子成员和科室负责人每周抽出1天时间，深入信访问题集中的县区和部门，开展深度调研和督查研判，共商化解信访矛盾的办法和措施。制定《关于局领导和科室负责人包抓信访积案工作的通知》，局班子成员和科室负责人包抓55件积案。三是认真开展实地调研。局党组认真落实“四下基层”制度，深入实地开展调研，分析查找工作中的短板弱项，从信访事项督办评查、信息报告处置、应急处置、风险防范等方面完善了7项工作机制，开展了4个专项行动，指导帮助基层解决工作中的困难和问题。四是实行发文会议计划管理。严格落实精文简会要求，制定发文、会议计划，严格落实制发文件审批程序，精简文件内容；整合工作任务，精简合并有关会议，提升会议质量。全市性会议同比减少20%，下发文件同比减少10%。

8.在领导班子自身建设方面。一是强化党性修养。加强干部理论学习，锤炼党性，提升认识，不断提高局党员干部特别是领导干部执行民主集中制的政治自觉和行动自觉。二是加强制度建设。修订完善《党组议事规则》，明确党组会、党组扩大会议的决策范围、议事程序和表决方式。充分发扬民主，实行“议题预审制”，会前酝酿沟通，广泛听取意见，会上需表决事项班子成员逐一提出明确意见，主要负责人末位表态，确保上会议题准备充分、研究深入、决策科学。三是提升执行力。对集体决定事项，明确牵头领导、责任科室和责任人，根据轻、重、缓、急反馈办理进展和结果，重要事项在党组扩大会议或局务会议调度汇报，形成工作闭环。四是增强大局意识。制定《市信访局服务保障深化“三个年”活动和聚力攻坚打好八场硬仗实施方案》，把信访工作主动融入深化“三个年”活动、问题整改硬仗、党建引领基层治理、村（社区）两委换届、巡察整改工作中，主动融入和服务全市经济社会发展。

9.在干部人才队伍建设方面。一是搭建成长平台。深入推进“火种计划”和“讲、谈、评”活动，以学习研讨、实践锻炼为主线，精心制定学研计划，每季度开展1次学研成果交流，青年干部谈体会，局领导指导点评。二是加强干部教育培训。结合单位年度工作目标与干部队伍现状，制定《年度干部教育培训计划》，立足提升政治素养、提高党建水平、增强业务技能等主题，采取“线上+线下”模式，分期分批推送班子成员、科室负责人和党员干部进党校、走出去参加培训，开阔眼界、增长才干。三是加强干部选拔任用。严格按照《领导干部选拔任用工作条例》开展干部选拔任用工作，做到了程序严谨、规范有序、人岗相适、人事相宜。

10.机关党建工作方面。一是夯实党建工作责任。严格落实基层党组织书记抓党建工作年度述职考评制度，党支部书记每半年向党总支部汇报一次党建工作开展情况，局党总支部书记进行点评，提出改进意见。二是加强党建工作指导。明确班子成员党建工作联系点，制定《党建联系指导帮带责任清单》，联系人每季度至少参加1次支部活动，确保帮带工作靶向发力。局党组每半年至少检查1次党支部工作，分管领导每月参加1次支部会议，传达学习贯彻中央重大决策部署和省、市有关要求。三是加强支部建设。开展了支部换届选举工作，一批年轻干部担任两个支部的委员，为基层党组织注入新的活力。四是注重工作融合。坚持党建工作与信访工作紧密结合，将信访积案化解、重复访越级访集体访专项治理等工作纳入支部年度计划和党员责任清单，在为民服务的实践中提升群众工作本领。在接访一线开展“党员先锋示范岗”创建活动，用心用情解决好群众急难愁盼问题，发挥党员干部先锋模范作用。

（二）需要长期整改事项进展情况

1.在深化作风建设方面。深入学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，落实“四下基层”制度，弘扬穿透式抓落实作风，持续推行班子成员一线接访、带案下访、实地督查，及时协调解决群众合理诉求。持续实行发文会议计划管理，严格落实精文简会要求，把整治形式主义为基层减负落到实处。开展服务窗口专项提升行动，规范服务标准，提升服务能力和水平，解决好群众急难愁盼问题。

2.在充分发挥统筹协调职能方面。每季度至少召开一次全市信访工作联席会议，严格落实中央关于信访工作决策部署和我省我市要求，研究重点工作任务，协调解决具有普遍性的信访突出问题，通报情况、分析形势、查找问题、提出措施。及时对各类紧急、重大信访事项书面督办、提级督办、实地督办，强化责任落实。

3.在加强访情信息报告分析方面。推进信访信息智能化平台建设，注重运用大数据分析研判信访形势与规律，及时发现并报告各类风险隐患以及苗头性、倾向性问题，提升预警预防能力。坚持访情动态日报、紧急敏感信息快报、个案类案分析专报，为党委、政府科学决策提供有益参考。

4.在解决信访突出问题方面。深化信访积案攻坚专项行动，全面梳理近年来未化解事项，实行清单管理、领导包抓、专班推进。持续开展重点领域突出信访问题治理专项行动，坚持个案化解与类案治理相结合，实行领导包抓、市级行业部门牵头，制定类案化解方案，实现解决“一件事”到解决“一类事”。继续坚持每天召开1至2个协调会现场推进问题解决；坚持带案下访、实地督查，推动问题实质化解。

5.在财务管理方面。一是修订《“三重一大”制度》。坚持党组会集体讨论决定制度，明确具体范围，细化决策流程和责任分工。二是修订财务管理制度。对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》《汉中市党政机关国内公务管理细则》等方面新要求，修订《财务管理制度》，规范审批程序，坚持集体研究，明确经手人员、财务人员、审核人员、审批人员各方责任，切实加强财务过程监管、落实岗位责任。

三、下一步工作打算

经过集中整改，虽然取得了阶段性成效，但还需不断巩固提高巡察整改成果，推进信访工作高质量发展。

（一）强化政治担当，落实“两个责任”。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述，认真落实党中央关于巡视整改决策部署和省、市要求，坚决扛牢局党组全面从严治党主体责任，党组书记带头履行第一责任人责任，班子成员抓好 “一岗双责”，增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。认真落实监督责任，自觉接受党组织、党员和群众监督，把纪律和规矩挺在前面，营造全市信访系统风清气正的良好政治生态。

（二）深化整改提升，建立长效机制。对已经完成的整改事项，组织“回头看”，巩固整改成果；对需要常态化坚持的事项，紧盯不放，久久为功；对后续整改中发现的新情况、新问题，举一反三、立行立改。结合新形势新要求，持续完善各项制度，坚持一手立规矩、定制度，一手抓整改、促落实，促进信访部门内部管理和监督机制规范化、长效化。

（三）巩固整改成果，推进工作发展。把此次巡察整改作为推进全市信访工作高质量发展的重要契机和动力，运用好巡察整改成果，深入推进信访工作法治化，加强信访问题源头预防，持续开展专项治理，合力攻坚化解信访积案，维护群众合法权益；防范化解涉访风险，全力做好信访保障，为建设环境优美、绿色低碳、宜居宜游的生态城市，奋力谱写中国式现代化建设汉中新篇章贡献信访力量。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。

联系方式：0916-2213158

邮政信箱：汉台区民主街44号市委院内

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 中共汉中市信访局党组

2026年2月9日