信访工作法治化正处于关键阶段，如何巩固深化、完善提升？如何理解“程序规范、实体到位”？当前要着重在哪方面用力？10月25日，省政府副秘书长，省信访局党组书记、局长马骐率调研组，围绕如何深入推进信访工作法治化，促进群众信访事项实质化解，前往西安调研，与市、区两级信访局负责同志座谈，并实地查看西安市信访接待中心、西安市长安区综治中心，慰问一线信访工作人员。马骐强调，推进信访工作法治化是党中央和习近平总书记作出的重大战略部署，必须坚定不移向纵深推进。深入贯彻全国和全省推进信访工作法治化现场会精神，当前要把主要精力放在实质化解每一个信访事项上，把每个信访事项都导入法治化轨道，通过一整套法治化的程序和流程，切实解决好信访群众的利益诉求问题。

    调研组听取了西安市信访工作汇报，与西安市信访局班子成员和处（室）负责同志、部分区信访局长研讨交流，系统了解了西安市信访工作特别是推进信访工作法治化创造的经验。

    调研组强调，信访工作法治化的成效要体现在每一个信访事项的处理上，公平正义必须让信访群众感受到。各级各部门要围绕“群众的每一项诉求都有人办理、群众的每一项诉求都依法推进”这个总目标，紧紧盯住每一个信访事项，通过法治化程序、流程，真正推进群众诉求实质化解，让信访群众相信一切矛盾纠纷的解决方法最后都是法治方式。

    调研组指出，群众信访是来解决问题的，不是来走程序的。严格按程序办，决不能成为“走程序”。要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，多措并举、综合施策，确保诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处理，依法按政策及时就地解决好群众合法合理诉求。

    调研组强调，实质化解既是工作理念，也是工作要求，受理、办理的每一个环节都要抓实。信访部门要以程序推进保障实体解决，对于受理的信访事项，引导信访人、督促职能部门严格按照“路线图”走下去，同时强化监督追责，倒逼职能部门履职尽责。有权处理的机关、单位要依规依法妥善处理职责范围内的信访事项，不仅要做到程序规范，更要做到实体到位，不得以信访答复代替行政处理、以信访程序代替依法履职、以过程性工作代替处理意见，确保案结事了、事心双解。

    长安区综治中心实行“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，信访群众只进一道门就能解决问题，是在信访法治化实践中树立起的新时代基层社会治理的一个标杆。调研组听取长安区推进信访工作法治化汇报后强调，要用好“长安经验”，配合有关部门加快推进全省各级综治中心建设，整合矛盾纠纷和信访处理的力量、资源、平台，进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，促进长治久安。要用好综治中心，积极引导通过调解方式化解矛盾纠纷，下大气力推动初信初访的实质化解，防止问题累积、矛盾上行。基层是信访的源头，又是解决信访的关键。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，真正把基层信访工作抓实，努力把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，让基层的事就在基层办好。

    省信访局党组成员、正厅级督查专员于华安，一级巡视员骆平贵，西安市政府副秘书长、市信访局局长苏继文分别参加调研。